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    《政策文件解讀工作規范(試行)》政策解讀
    發布時間:2022年09月21日  信息來源:遼寧省人民政府辦公廳
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      一、哪些文件需要解讀呢?

     。ㄒ唬┱幷。

     。ǘ┬姓幏缎晕募。以政府或政府辦公廳(室)名義印發,涉及公民、法人和其他組織切身利益、重大公共利益、需廣泛知曉的政策文件。

     。ㄈ┱M成部門、直屬機構以及法律、法規授權的管理公共事務的組織(以下統稱政府部門)等制定的,涉及公民、法人和其他組織切身利益、重大公共利益、需廣泛知曉的政策文件。

     。ㄋ模┢渌枰M行解讀的政策文件。

     。ㄎ澹┥鲜稣呶募跊Q策前廣泛征求社會意見時,一般也要做好征求意見稿的解讀工作。

      二、由誰來解讀呢?

      政府部門是政府政策文件解讀的責任主體。

     。ㄒ唬┱幷,由起草部門會同司法行政部門做好解讀工作。

     。ǘ┮哉蛘k公廳(室)名義制發的政策文件,由起草部門負責解讀工作。

     。ㄈ┮哉块T名義制發的政策文件,由起草部門負責解讀工作。多部門聯合制發的政策文件,由牽頭部門負責解讀工作,其他聯合發文部門配合。

      政府部門主要負責人是政策文件的第一解讀人和責任人,應通過參加新聞發布會、接受訪談、撰寫解讀文章等多種方式,帶頭解讀政策,發布權威聲音。

      三、按什么流程解讀呢?

      堅持政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。

     。ㄒ唬┱幷,由起草部門起草解讀方案和解讀材料,由司法行政部門報送代擬稿時一并報送政府辦公廳(室)。

     。ǘ┮哉蛘k公廳(室)名義印發的文件,起草部門報審文件代擬稿時一并報送解讀方案和解讀材料。沒有解讀方案和解讀材料的,政府辦公廳(室)不予收文辦理。起草部門認為文件不在解讀范圍,無需解讀的,在報審文件時予以說明,由政府辦公廳(室)確定是否需要解讀。

     。ㄈ┮圆块T名義制發的政策文件,由起草處室負責解讀工作,起草處室認為文件無需解讀的,與本部門政府信息公開工作機構研究確定是否需要解讀。

     。ㄋ模┱幷、政策文件審定后,起草部門應對解讀材料進行相應的修改完善。政策文件公開后,須在3個工作日內發布文字解讀,同時按照解讀方案組織開展圖解、新聞發布、政策吹風、訪談等工作。

      四、解讀包括哪些內容呢?

      解讀材料要有針對性,不能簡單精簡或摘抄政策文件。解讀材料應包括:

     。ㄒ唬┲瓢l政策文件的背景、依據、目標、任務。

     。ǘ⿲ξ募械年P鍵詞、專業術語及社會公眾可能誤解、質疑的內容進行詮釋。

     。ㄈ┥婕熬唧w辦理事項的,應提供辦事指南,列明受理單位、地址和聯系方式,辦事條件、資料、程序、時限以及其他注意事項等。

     。ㄋ模┥婕皥谭ㄊ马椀,應說明執行范圍、執行程序、執行標準等。

     。ㄎ澹⿲賹υ姓哌M行修訂的,應說明修訂的理由、新舊政策的銜接和差異。

     。⿲儇瀼貓绦猩霞壵叩,應說明本級政策措施的特點和創新點。

     。ㄆ撸┙庾x材料要標注解讀單位、解讀人及解讀人辦公電話,方便群眾咨詢。

      五、解讀形式上如何確定呢?

      解讀材料要輔以案例、數據、采用答問等方式,運用圖表、動畫、音頻、視頻、H5等形式展現,使解讀信息可視、可讀、可感、可用。

     。ㄒ唬┪淖纸庾x,即起草部門提供的文字解讀材料。

     。ǘ﹫D表圖解,即依據文字解讀材料,組織專業隊伍制作的圖表圖解,突出數據和案例等信息。

     。ㄈ┮曨l動漫,即依據文字解讀材料,組織專業隊伍制作H5、視頻動漫等。

     。ㄋ模┬侣劙l布會,即召開新聞發布會就重大政策進行解讀。

     。ㄎ澹┰L談,即組織文件起草或執行部門相關人員接受訪談,解讀政策。

     。┙庾x文章,即邀請政策參與制定者,掌握相關政策、熟悉有關領域業務的專家學者和新聞媒體撰寫的解讀文章。

      各類政策文件均需進行文字解讀。政府規章,以省、市政府及其辦公廳(室)名義印發的政策文件需制作圖表圖解。以部門名義印發的政策性文件應積極開展圖解工作,并根據實際情況,逐步提高圖解比例。各行政機關根據自身實際,積極運用H5、視頻動漫、訪談、解讀文章等方式做好政策解讀工作。按照本級宣傳部門的統一安排,充分利用新聞發布會進行政策解讀。

      六、發布渠道怎么選擇呢?

      政府網站、政務新媒體是解讀信息第一發布平臺,同時依托政府公報、報刊、廣播、電視以及其它新聞媒體等途徑拓寬解讀信息發布渠道。

     。ㄒ唬┱T戶網站、部門網站應設置“政策解讀”欄目,集中發布文字解讀、圖表圖解、H5、視頻動漫、解讀文章等解讀信息。省、市政府門戶網站還需設置“新聞發布會”及訪談類欄目,集中發布本級政府新聞發布會、訪談等文字、視頻信息。解讀信息頁面應與對應政策文件頁面互為鏈接,方便公眾查閱。省政府門戶網站政策解讀欄目,將鏈接各市政府和省直部門網站的政策解讀欄目。

     。ǘ┱⻊招旅襟w應根據自身功能定位,相應做好政策解讀信息發布工作。

     。ㄈ┱珗。政府公報電子版全文刊載政策文件及解讀材料。

     。ㄋ模┬侣劽襟w。要積極利用本地報刊、廣播、電視新媒體等途徑發布政策解讀信息。

      七、解讀后續如何開展呢?

     。ㄒ唬┨剿鹘⒏櫧庾x回應機制,政府門戶網站、部門網站、12345熱線服務平臺及政務新媒體開設專欄,收集政策執行中遇到的困難和問題。

     。ǘ┱呶募鸩莶块T要密切關注重要政策執行過程中的各方反映,特別是對涉及企業發展和民生問題的重要政策,要跟蹤評估政策實施效果,及時對相關輿情和社會關注點、誤解誤讀點進行回應,有針對性地釋疑解惑,必要時分段、多次、持續開展解讀,增進社會共識。

     。ㄈ┦、市政府部門應針對群眾關注的政策熱點,加強對基層一線執行人員的政策解讀工作,確保政策在實際執行環節不遺漏、不走樣。

      文件解讀單位:遼寧省人民政府辦公廳

      文件解讀人:杜蘅

      解讀人辦公電話:024-86893881

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